GUÍA DE CERTIFICACIÓN LABORAL PERM

¿Qué es la Certificación Laboral PERM? 

El Programa de Análisis de la Gestión Electrónico (PERM) es el proceso que se utiliza para obtener una certificación laboral y es el primer paso para que determinados ciudadanos extranjeros obtengan una visa de inmigrante basada en el empleo (es decir, una tarjeta verde). El proceso de certificación laboral está destinado a proteger a los trabajadores estadounidenses y al mercado laboral de los EE. UU, asegurándose de que los trabajadores extranjeros que buscan clasificarse para una visa de inmigrante no desplacen a trabajadores estadounidenses igualmente calificados. 

Una certificación laboral permanente (o “PERM”) emitida por el Departamento de Trabajo (DOL),  permite que un empleador patrocine a un trabajador extranjero para que obtenga la residencia permanente en los EE. UU. El DOL debe certificar al USCIS que no hay suficientes trabajadores estadounidenses capaces, dispuestos, calificados y disponibles para aceptar el trabajo que se le ofrece al trabajador extranjero y que contratar al trabajador extranjero no afectará negativamente los salarios y las condiciones de trabajo de los trabajadores estadounidenses del mismo rubro. 

La fecha en que el DOL recibe la solicitud de PERM se toma como la fecha de presentación y USCIS y el Departamento de Estado la toman como la fecha de prioridad. La fecha de prioridad es esencialmente el “lugar en la fila” del trabajador extranjero para el trámite de residencia permanente. 

Después de que el DOL certifique la solicitud de PERM, esta debe enviarse al Centro de Servicio de USCIS correspondiente con un Formulario I-140, Petición de inmigrante para trabajador extranjero. Si el trabajador extranjero es elegible, el empleador puede presentar el Formulario I-485 simultáneamente. 

¿Quién requiere un PERM? 

La Certificación Laboral PERM es un paso requerido para aquellos que buscan la residencia permanente por medio de la Visa EB-2 de Segunda Preferencia basada en el Empleo y la Visa EB-3 de Tercera Preferencia basada en el Empleo. 

La Visa EB-2 es una petición para un profesional extranjero con un título avanzado o su equivalente (título de maestría o superior), o un ciudadano extranjero que tiene una habilidad excepcional en las ciencias, las artes o en los negocios. En algunos casos, se puede considerar que un profesional con una licenciatura y al menos cinco años de experiencia con creciente responsabilidad en el trabajo que se ofrece posee el equivalente a una maestría en el ámbito. Puede leer nuestra guía completa EB-2 aquí. 

La visa EB-3 es una petición basada en el empleo de tercera preferencia para empleados extranjeros que cuenten con una licenciatura o, de no poseer un título, sean trabajadores calificados, lo que significa que tienen al menos dos años de experiencia laboral para el trabajo que se ofrece. Además, existe una subcategoría para trabajadores no calificados que requiere menos de dos años de experiencia. Puede leer nuestra guía completa EB-3 aquí. 

¿Cuales son los Requisitos Básicos?

Hay varios requisitos básicos para las aplicaciones para PERM.

Empleado de tiempo completo. El empleador debe contratar al trabajador extranjero cómo empleado de tiempo completo. Los trabajos de medio tiempo no están permitidos.

El empleador que presenta en nombre del extranjero debe atestar de que la posición es una oferta de trabajo de tiempo completo ubicado en los Estados Unidos, que la posición es de una oferta de trabajo de buena fé que está disponible para los trabajadores de E.U. Los requisitos del trabajo no deberían estar hechos en base a las calificaciones del extranjero. Más a fondo, el empleador debe mostrar que no hay trabajadores de E.U. calificados capaces, dispuestos, calificados, y disponibles para aceptar la oferta de trabajo a través de ese proceso de reclutamiento específico (subrayado abajo) y que el empleo del extranjero no afectará adversamente a los salarios ni a las condiciones laborales de los trabajadores de E.U.

Trabajo permanente. El empleador debe ofrecer una posición permanente. Posiciones temporales o de temporada no califican para las certificaciones del trabajo. Ellos deben calificar para visas de trabajo temporales pero no califican para PERM.

¿Cuales son los pasos para PERM?

1.Determinar la descripción del trabajo

Antes de que cualquier trabajo comience con el proceso de PERM el empleador debe finalizar la descripción del trabajo para el trabajador extranjero. Esta descripción es requerida en varias formas a través del proceso de tarjeta verde y el éxito de la aplicación depende de ello. Muy seguido, es útil para los empleadores consultar con su abogado de inmigracion para saber si la descripción es ya sea muy general o muy específica. Seguido lo mejor es hacer un borrador de la descripción que incluya los requisitos mínimos exactos para el trabajo – nada más, nada menos. Por ejemplo, incluir las preferencias del empleador cómo el idioma, entrenamiento adicional, etc., no es recomendado. La DOL es muy sensible al lenguaje que pueda disuadir a otros trabajadores americanos calificados para que no apliquen para la posición ofrecida.

2. Salario predominante

Una vez que la descripción del trabajo está finalizada, el abogado de inmigracion hara una busqueda para determinar el salario predominante (PW) para la posición. El PW es la cantidad mínima que puede ser pagada al trabajador extranjero por el trabajo ofrecido. Las cifras varían según diferentes factores, incluyendo el país donde el trabajo será hecho y el nivel de experiencia, el entrenamiento y/o la educación requerida. El abogado encontrará un PW preliminar basado en la información disponible en línea y entonces presentará un formato de solicitud de PW con la DOL. Estos dos dígitos son casi siempre los mismos a menos que DOL tenga una interpretación diferente sobre el nivel de salarios que se aplique a la posición.

Una determinación PW es válida desde 90 días hasta 1 año (los periodos de validez de 90 días son los más comunes). La fecha de validez es importante ya que el empleador debe presentar la aplicación PERM o los esfuerzo de reclutamiento dentro del periodo de validez. Si esto no se hace. Entonces una nueva PW debe ser solicitada, resultando en largos contratiempos.

3. Reclutamiento

Antes de presentar la aplicación PERM, el empleador debe conducir el reclutamiento de trabajadores de E.U. para el trabajo que se va a ofrecer. El reclutamiento puede ser pesado y muy demandante en cuanto a tiempo y proceso. Un resumen general de los requisitos de reclutamiento están abajo:

1. Oferta de Trabajo

El empleador debe poner una orden de trabajo con la Autoridad de Fuerza del Trabajo del Estado (SWA) por un periodo de 30 días. Esto se puede hacer en línea o en cualquier página web controlada por el estado.

Los requisitos para presentar una orden de trabajo SWA incluyen:

1. El FEIN (Número de Identificación Federal del Empleo) de la compañía;
2. Direccion de la compañía, contacto del responsable del trabajo, email y teléfono;
3. Descripción del trabajo
4. Requisitos mínimos para el trabajo
5. UIN (Número de Emisión de la Licencia del Desempleo)
6. Salarios y Beneficios.

1. Publicidad en periódicos o Diarios profesionales

Para todas las solicitudes de PERM, el empleador debe colocar un anuncio en un periódico de circulación general dos domingos. Para puestos profesionales que requieren un título de maestría o superior, el empleador tiene los requisitos adicionales de publicar en al menos 3 de los siguientes: 

(1) Ferias de empleo; 

(2) El portal del empleo; 

(3) un sitio web de búsqueda de empleo que no sea el portal del empleo; 

(4) Reclutamiento en campus (generalmente para puestos que no requieren experiencia); 

(5) Organizaciones comerciales o profesionales; 

(6) Empresas de empleo privadas; 

(7) Un programa de recomendación de empleados, si incluye incentivos identificables; 

(8) Un aviso de la oferta de trabajo en una oficina de colocación de campus, si el trabajo requiere un título pero no experiencia; 

(9) Periódicos locales y étnicos, en la medida en que sean apropiados para la oportunidad laboral; 

(10) Anuncios de radio y televisión 

Si la oportunidad de trabajo está ubicada en una zona rural que no cuenta con un periódico que publique una edición dominical, el empleador puede utilizar la edición del periódico de mayor circulación en esa zona. Esta excepción se aplica únicamente a los periódicos rurales. Si un periódico suburbano no tiene edición dominical, el empleador debe publicar el anuncio dominical en el periódico municipal más apropiado que atienda el área suburbana.

Los anuncios de trabajo deben incluir el nombre del empleador, la dirección a la que los solicitantes deben enviar los currículums al empleador, la información de contacto del empleador y una descripción del trabajo con suficientes detalles para que quede claro para qué es el trabajo. No se requiere que se indique un salario; sin embargo, si se indica, no debe ser inferior a la tasa salarial prevaleciente. 

1. Publicación interna 

El empleador también debe publicar un anuncio de trabajo interno (también llamado aviso de presentación) en un lugar visible con toda la información requerida por el DOL durante un período de 10 días hábiles consecutivos. Si el puesto es un puesto sindical, el empleador debe notificar debidamente al representante sindical. El aviso de presentación debe contener la misma información que el contenido del anuncio. 

1. ¿Cuánto dura el reclutamiento? 

El reclutamiento debe realizarse durante los 180 días previos a la presentación de la solicitud de certificación laboral y debe completarse 30 días antes de presentar la solicitud. Para más consultas sobre los plazos, hable con su abogado. 

4. Presentación de PERM 

Todas las solicitudes de certificaciones laborales PERM se presentan por internet con el DOL. 

Problemas y preguntas comunes: 

1. ¿Cuáles son los costos y quién es responsable? 

El Departamento de Trabajo no tiene tarifas de presentación para las peticiones PERM. El USCIS tiene una tarifa de $580.00 por la petición I-140 y $1070 por la I-485. Las tarifas de publicidad oscilan en aproximadamente $1,200 + y deben ser pagadas por el empleador. A partir del 16 de julio de 2007, los empleadores deben pagar todos los costos de preparación, presentación y obtención de la certificación PERM, incluidos los honorarios de contratación y abogados. El trabajador extranjero puede pagar los procesos Y-140 e I-485. 

2. ¿Cuál es el cronograma para un caso PERM? 

Desde el inicio hasta la aprobación, el procesamiento de casos de PERM puede variar de 3 a 6 meses si no hay auditorías. 6-12 meses para I-140 y 6-12 meses para I-485. Al momento de redactar este informe, la duración aproximada de procesamiento de una solicitud de tarjeta de residencia basada en PERM es de 18 meses. 

3. ¿Debe eliminarse por completo dominar un idioma extranjero de los requisitos laborales? 

No. Aunque, como regla general, exigir que el solicitante hable un idioma que no sea inglés se considera indebidamente restrictivo y probablemente desencadenaría una auditoría, pero hay una excepción importante: por necesidad del negocio. El requisito de idioma será aceptable si se considera una necesidad del negocio. Puede existir una necesidad empresarial si el puesto requiere directamente un desempeño lingüístico, como un profesor de español. La necesidad del negocio radica en: que un profesor de español debe hablar español además de inglés para realizar el trabajo.

4. Problemas relacionados con la auditoría 

Cuando un peticionario envía una solicitud de PERM, no hay forma de presentar evidencia adicional (es decir, documentos de respaldo, registros de contratación, etc.) Por lo tanto, la mayoría de los casos de PERM se aprueban basándose únicamente en los hechos de la solicitud, no es raro recibir una auditoría . Una auditoría es el proceso mediante el cual ciertos solicitantes de PERM deben presentar pruebas de sus actividades de contratación. Un oficial certificador puede solicitar una auditoría de cualquier solicitud de certificación laboral permanente si encuentra que la solicitud es sospechosa en su contenido, actividades de reclutamiento o la autenticidad de la oportunidad de trabajo. El oficial certificador también puede seleccionar al azar las solicitudes de PERM para su auditoría como parte de una verificación de integridad para asegurarse de que el proceso de PERM esté funcionando adecuadamente. 

5. Cómo mantener un registro del proceso de revisión / entrevista. 

La ley requiere que los empleadores conserven todos los documentos PERM (copias de anuncios, currículums recibidos, etc.) por un período de cinco años. 

Además de este requisito, los empleadores deben documentar su proceso de publicidad y contratación en un “informe de contratación”. El DOL puede solicitar ver este informe de contratación antes de aprobar la solicitud de PERM, por lo que es fundamental que los empleadores hagan su informe lo más completo y detallado posible. Los empleadores preparan el informe de contratación después de realizar todas las entrevistas y antes de enviar el Formulario ETA 9089 al DOL. El informe de contratación debe describir los anuncios PERM que colocó el empleador. El informe debe incluir el nombre del lugar de la publicidad y las fechas de publicación de los anuncios. 

6. ¿Qué es la “Publicación de aviso de 10 días”?

El DOL requiere que el empleador estadounidense que patrocine publique una notificación sobre la presentación de una certificación laboral durante diez (10) días hábiles consecutivos. El propósito es notificar a los empleados de la intención de su empleador de presentar el caso de solicitud de certificación laboral. Como medida de precaución, es mejor que los empleadores estadounidenses publiquen avisos durante días en caso de que haya algún feriado federal que pueda intervenir. 

7. ¿Cuáles son las razones “relacionadas con el negocio” para rechazar una solicitud? 

Durante el proceso de contratación, los empleadores deben crear un “informe de contratación” y mencionar cada currículum que reciben y explicar el motivo del rechazo del solicitante en particular. La descalificación debe estar relacionada con el negocio. Ejemplos de estas razones incluyen: 

1. El solicitante no cumplió con los requisitos mínimos; 
2. El solicitante no estaba dispuesto a trasladarse; 
3. El salario solicitado era demasiado alto. Independientemente del motivo, es importante conservar notas detalladas de cada entrevista. En caso de duda, comuníquese con su abogado.
4. ¿Cuándo vence la certificación? 

La certificación tiene un período de validez de 180 días y vence si no se envía a USCIS dentro de este período.